VOA: 米専門家「韓国の統一長官、制裁ではなく金正恩氏の実情を批判すべき...北朝鮮『自主制裁が民生破壊』」

미 전문가들 "한국 통일장관, 제재 아닌 김정은 실정 비판해야...북한 '자체 제재'가 민생 파괴" (米専門家「韓国の統一長官、制裁ではなく金正恩氏の実情を批判すべき...北朝鮮『自主制裁が民生破壊』」)

<VOA/2021.03.02>

https://www.voakorea.com/korea/korea-politics/korea-unification-minister-sanction

(和訳)

バイデン政権の対北政策が具体化する前に、韓国統一部が「制裁の再検討」を繰り返し要求したことに対し、ワシントンでは批判の声が高いです。北朝鮮の人道主義的危機は、金正恩政権の誤った政策から始まっただけに、統一部長官は制裁を責めるのではなく、北朝鮮政権に問題を提起せよという要求が続いている。ペク·ソンウォン記者が報道します。

韓国政府当局者が、劣悪な北朝鮮民生を対北朝鮮制裁と結びつけ、解除の必要性を繰り返し取り上げることに対して、ワシントンでは、米国と足並みがそろっておらず、金正恩政権の失政に目をつぶっているという批判が強まっている。

特に、イ·インヨン統一部長官が前面に出て南北経済協力を主張し、米国の基調とは異なる対北朝鮮制裁と規制緩和を連日促すことは、米韓間の意見の相違を浮き彫りにし、北朝鮮だけが有利になるという憂慮が出ています。

ワシントンの韓半島専門家らは、北朝鮮の脅威に共同で対処すべき同盟国が、むしろ米国と対北朝鮮制裁を「悪の根源」と宣伝する北朝鮮の主張を擁護しているとし、イ長官に公開質問を投げかけています。

民主主義守護財団（FDD）のデービッド·マクスウェル上級研究員はVOAに対し、「イ·インヨン長官に具体的にどのような制裁を解除し、金正恩政権のいかなる悪意的行動と不法行為を公に容認するのか聞きたい」と言いました。

これに先立ちイ·インヨン長官は、先月26日に公開された英紙フィナンシャル·タイムズ（FT）とのインタビューで、「制裁の目的ではなかったが、結果的に（北朝鮮）住民の生活が苦しくなったとすれば、こうした点はどのように改善していくのか」とし、「明らかに評価し、決着をつけなければならない時期に来ているようだ」と述べた。

また、対北朝鮮制裁の長期化、新型コロナウイルス感染症、台風による被害、水害などに触れ、「経済的な困難が続く過程で、北朝鮮住民を中心に人道主義的な危機、その可能性が次第に増えているという点は否定できない」と診断しました。

しかし、専門家たちは、李長官が北朝鮮住民を困難に陥れた原因として、制裁などの様々な外部要因だけを挙げ、金正恩政権の政策失敗に言及しないことは理解できないという反応を見せた。

マクスウェル研究員は「イ·インヨン長官は北朝鮮人に及ぼす制裁の影響を再検討する代わりに、金正恩の政策が住民の苦痛に及ぼす影響を研究するよう注文しなければならない」とし「韓半島のすべての問題は金正恩政権の邪悪な本質と圧制システムによるため」という理由を挙げました。

イ·インヨン長官は以前にも国際社会の共感を前提に「非商業用公共インフラのような分野に制裁の柔軟性が拡大されることも望ましい」と南北鉄道·道路連結事業推進の意志を明らかにし、「国際社会が（北朝鮮）個別訪問が持つ人道主義的価値も共に考慮して制裁に対して柔軟に接近することを願う」とCOVID19拡散傾向が沈み次第、金剛山個別観光を推進すると明らかにしたことがあります。

しかし、ワシントンでは、対北朝鮮制裁以前から慢性的な食糧難などを経験してきた北朝鮮の深刻な人道主義的危機を制裁のせいにしたまま、問題の根源である金正恩政権の失政については言及を避ける韓国政府の対北朝鮮姿勢が度を越しているという指摘が多い。

エバンス･リビア前国務省東アジア太平洋首席副次官補は「どんな制裁も人道的支援が北朝鮮住民に伝わることを遮断しない」とし「北朝鮮の現在の経済危機は制裁のせいではなく経済計画と管理上の無能さが原因」と指摘しました。

また「コロナウイルス感染症による独自的孤立と封鎖、凶作と悪天候、国境遮断により崩壊した朝中貿易なども北朝鮮住民を苦しめた」とし「これもまた全て北朝鮮政権が自ら招いたもの」と強調しました。

戦略国際問題研究所（CSIS）のスー･ミ･テリー先任研究員も「住民が食糧難の中、核とミサイルプログラムなど軍備拡充に数十億ドルを支出しているのは正に北朝鮮」とし「北朝鮮人たちの暮らしに及ぼす影響に関する限り、金正恩の政策に直接的な責任がある」と指摘しました。

ホワイトハウス国家安保会議韓国担当補佐官を務めたテリー研究員は「過去、韓国統一部は北朝鮮が国防費を5%だけ減らしても食糧難をすべて解決できると明らかにした」とし「従って北朝鮮自らの政策が北朝鮮住民の生活に影響を与えているということは明白だ」と繰り返し強調しました。

実際、金正恩国務委員長は2017年4月、「自強力第一主義を具現し、主体的国防工業の威力を固めなければならない」というタイトルの談話文で、「偉大なる将軍様は"アメ玉（食糧）がなければ買えない"とし、貴重な資金を国防工業の発展に回したのです」と明らかにしました。

北朝鮮経済を最悪の状況に陥れ、「苦難の行軍」の時期に多くの餓死者を出した金正日総書記の先軍政治を正しい選択だったと評価したのです。

専門家たちは、「北朝鮮の民生を塗炭に陥れたのは、対北朝鮮制裁ではなく、まさに金正恩氏のこのような認識と政策失敗だ」とし、金正恩氏が考えを変え、国家運営の方式を変えない限り、いかなる外部支援や制裁解除も北朝鮮の人道主義危機を解消できないと指摘する。

ブルース·ベクトルアンジェロ州立大教授は「統一部であれ誰であれ、調査結果、北朝鮮の栄養失調の実態を把握したならば、そうした状況は5年前、15年前も同じだったという事実を記憶しなければならない」と語った。「1992年以来続いている北朝鮮の栄養失調問題は今後も制裁と関係なく続き、これは軍部とエリートたちが住民たちを遮断したまますべての富を独り占めしているため」という説明です。

このように過去の南北交流と対北朝鮮支援が活発に行われた時期にも、北朝鮮住民の暮らしは全く改善されず、制裁が大幅に強化されたのは、かなり後のことだというのが専門家たちの指摘です。

ベクトル教授は「韓国政府から多くの資金を供与された国連と非政府機構の対北朝鮮支援が最高潮に達していた金大中、盧武鉉政権時代にも支援は、一般住民ではなく軍部とエリート、平壌の高級マンション建設、最新式兵器システム購入に使われたという事実を誰もが知っている」、「制裁如何と関係なく、北朝鮮はいつもそうしたし、これからもそうだろう」と話しました。

アトランティックカウンシルのロバート·マニング上級研究員は「国連制裁が北朝鮮経済に影響を与えたのは事実」としながらも「住民を苦痛に陥れた張本人は金正恩」と指摘した。 続いて「金正恩第1書記の自主制裁（self-sanctions）、国境封鎖、貿易遮断、最近の党大会で自ら招いたおぞましい経済不良運営、希少な財源の核·ミサイル計画転用が問題の根源」と批判した。

民主主義守護財団（FDD）デービッド·マクスウェル上級研究員は「2500万人の北朝鮮人が非常に苦しんでおり、彼らは非常に劣悪な状況に置かれている」とし「金正恩と国際社会の一部では自然災害やコロナウイルス感染症、制裁のせいにしたいが、これは原因ではない」と述べた。「住民の健康と安寧よりも核開発と軍事の現代化を優先する金正恩の意図的な政策決定のため、北朝鮮の人々が苦しんでいる」という説明です。

マクスウェル研究員は「金正恩は自国民に対して心配せず、より圧制的な措置を取るためにコロナウイルスの脅威を利用している」とし「これは金正恩が米国より北朝鮮人を恐れているため」と診断しました。

米政府主導で強化された対北朝鮮制裁を問題視し続ける同盟国の態度に、誰よりも強く反発してきた人物は、米議会議員とともに制裁法の立案に直接参加した制裁専門家たちです。

2016年に実施された米国の『対北朝鮮制裁と政策強化法』草案作成に参加したジョシュア・スタントン弁護士は「全ての重要な政策問題と関連して、さらに、国連制裁と自国民の市民的自由を犠牲にして、金正恩氏の利益を擁護する文在寅行政部の傾向を考慮する際、米国が韓国を同盟として、そして数万人の米軍と米軍の家族たちの安全な駐留国として信頼できるかどうかをバイデン行政部は現実的に再評価しなければならないだろう」と主張しました。

[ジョシュア·スタントン弁護士] “The tendency of the Moon administration to advocate for Kim Jong-un's interests on every important policy question, even at the expense of compliance with U.N. sanctions and the civil liberties of its own citizens, should cause the Biden administration to realistically reassess whether the U.S. can rely on South Korea as an ally, and as a secure host for tens of thousands of our service members and their families.”

更に「裕福な韓国に駐留する米軍と彼らが提供する安保の恩恵が、韓国の誤った安全感と真剣ではない非効率的な対北政策推進を後押しするのではないか、質問しなければならない」とし「私は悲観的だ」と述べた。

[ジョシュア･スタントン弁護士] “We must ask if our presence in a wealthy South Korea, in addition to the security benefits it offers, undergirds a false sense of security and the unserious, ineffective North Korea policy Seoul continues to pursue. I am a pessimist.”

これに先立ち米国務省は先月26日、「制裁で北朝鮮住民の生活が苦しくなった」というイ·インヨン韓国統一部長官の発言に同意するかというVOAの質問に、北朝鮮の人々を苦しめる理由は制裁のためではなく、北朝鮮政権の政策のためだという事実を明確にしました。

国務省報道官室関係者は「北朝鮮は国際航空と運送に対する国境閉鎖をはじめ、極度に厳格なコロナウイルス感染症対応措置を施行してきた」とし「こうした厳重な措置は1718委員会から制裁免除の迅速な承認を受けた後、助けが最も切実な人に支援を提供しようとする人道主義機関と国連機構、そして他の国々の努力を大きく阻害してきた」と指摘しました。

VOAニュースのペク·ソンウォンです。

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